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中共廊坊市第一中学委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-01-16 阅读:472 () 字体:[ ]

根据市委统一部署,2018423日至710日,市委第六巡察组对廊坊市第一中学党委进行了巡察。1026日,市委巡察组向廊坊市第一中学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


经过两个的努力来,各分管领导多次组织分管部门按要求对巡察反馈意见一一落实,截至1225日,针对市委第六巡察组指出的六个方面24项问题,已整改完成20项,还有4项正在整改落实中(见整改台帐),整改完成率83.3%


(一)关于党的政治建设方面的问题


1、贯彻落实上级文件精神不及时。


⑴落实习近平总书记关于京津冀教育一体化讲话精神仅停留在纸面上,缺少具体的措施,操作性不强,效果不明显,也没有给相关部门提出合理化意见建议。


一是对接京津名校,与北京通州潞河中学、天津武清天和城中学建立联盟校关系,多次以不同形式互访,召开教育教学学术研讨会,提升教师理论水平,通过讲课、评课、专业讲座等多种形式提升教师业务水平。同时,制定2019年京津冀基础教育联盟活动规划,从新高考改革、课堂教学、学生活动三个方面开展活动。二是聘请北京东城区教研室周业虹主任专家团队来校参与高三年级九个学科的复习计划的制定,同时由专家亲自为部分学生上课。三是聘请北京四中著名数学教师苗金利等各科专家来校参与教研活动,并亲自给学生上课指导。四是组织参加在京、津组织的高考培训会2次。


2016年,中组部下发《关于加强中小学校党的建设工作的指导意见》,直到巡察组进驻还没有贯彻落实,也没有对党的建设做出相应规划。


一是严格落实《党委中心组学习制度》。在修订完善中心组学习制度的同时,党委中心组于1113日采用集中学习方式进行了全文学习,之后参照中组部和教育部文件制定了我校三年党建工作规划,在1130日党员活动时间进行了传达学习,作为我校党工作的指导性文件加以贯彻落实。二是1130日,各支部利用党课活动时间进行了集中学习,每位党员写下了600字的读书笔记。


2、党委核心作用不明显,教育质量提升缓慢。


2015年以来高考一本上线人数增幅较小,也没有培养出省、市级文理科状元和考入清华、北大的优秀学生,距离市委、市政府“支持廊坊一中打造省内一流高中”的目标差距较大。


一是以强化管理为突破口,深化管理大加强、作业、月考、作息时间大调整、基础知识记背查等五大行动,已持续一年有余,效果初显。二是借助京津优势力量,按照名师培养规定制定名师带动工程实施方案。2018年秋季入学学校成立了清北班,实行单独管理,力争在状元和清华北大升学上有所突破,力争在一本上线人数上有更大突破。三是2018年高考取得优异成绩。一本上线559人,上线率百分之51.2%。二本以上上线1025人,上线率93.6%,理科高东浩好同学686分,裸分廊坊市第一名被同济大学录取,文科郑雨欣同学660以全市第三名的成绩被吉林大学录取,美术特长生魏长友被清华大学录取。虽今年高考在一本上线人数、文理科最高分、特长生考入名校等三个方面取得了历史性突破,但提高教学质量是一项长期的艰巨任务,我们不敢怠慢。


⑵职称评定论资排辈、讲人情、求照顾,比如在侯某退休和职称评定问题上处理不规范,使一线年轻教师在评定职称时看不到希望,影响了一线教师工作积极性,造成不良影响。


一是修定职称评定方案,降低年龄因素,增加工作业绩得分比重。让有能力、有业绩的教师有更大机会脱颖而出。今年7月份职称评审已经使用新修定的“职称评定方案”。新修定方案降低了年历加分因素,增加了一线教师的表彰奖励、高考奖励、课时量、教案、优质课、课件、教具、班主任、辅导学生等分值。让一线有教学成绩的教师有机会脱颖而出。二是坚持并严肃职称评定方案,坚持程序、公开民主、公示结果。今年在指标内推荐参加高级教师评审的5名教师,均为一线任课的骨干教师,其中一位担任班主任的年轻体育老师被推荐参加评审。年轻老师们看到了评职希望。三是我校侯某退休问题属女副高延长退休政策遗留问题,本人已提出退休要求,学校为其积极办理,但上级部门不予受理审批。等可以办理时,第一时间申报退休。


⑶在培养团员意识方面认识不到位,2013年以来,上缴团费和开展活动都是从2012年度结转团费中列支,超出部分却由学校财务代缴,团员没有履行相应的义务。


一是对工作人员进行批评并加强学习,把握好政策,以后严格按《共青团章程》办事。二是按照上级要求收取团费。由廊坊一中团委根据团中央统一收费标准每人每月0.2元收取,高一一年:1.2/人;高二两年4.8/人;高三三年7.2/人,1221日前收齐。三是团费收取后存入党费专户内统一管理,杜绝公款私存。


3民主集中制原则贯彻不够充分。


⑴研究开展“基础知识记查背活动”等议题会前酝酿不充分,召开会议讨论不深刻,贯彻落实时群众意见大。


一是修订完善了《廊坊一中党委会议制度》并严格执行,确保有据可依。二是修订《廊坊一中议事规则》、《廊坊一中领导干部会前沟通程序》,做好会前准备,会前酝酿充分,沟通到位,确保会议效果。


⑵党委研究“三重一大”事项流于形式,部分委员讨论发言对分管外工作不关心,不发表意见,怕得罪人,在研究值班费、奖励发放等议题时一把手发表带有倾向性意见,影响了民主决策质量。


一是结合工作实际修订完善了《议事规则》,对会上讨论发言不充分者进行要求并批评。二是制订《廊坊一中领导干部会前沟通程序》,加强会前沟通,规范了工作程序。三是坚持一把手末位表态制度,实行“三重一大”事项集体决策痕迹管理,集体讨论和表决情况有专人记录,全程留痕,及时归档备查。四是纪委每季度至少检查1次“三重一大”落实情况。


4民主生活会质量不高。


近年来,按照上级要求召开的三次专题民主生活会,部分委员剖析材料雷同,制定措施不实,联系工作实际不紧密,自身问题查找不深刻,自我批评多、互相批评少,怕得罪人,咬耳、扯袖、红脸、出汗效果差。


一是我校严格按照中央、省市委关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》文件规定,开好民主生活会,制定符合实际的实施方案,2018年共召开了3次民主生活会是:3月份,召开了2017年领导班子专题民主生活会、8月份召开了召开的落实巡视整改专题民主生活会和11月召开的巡察整改专                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          题民主生活会,质量高、效果好。二是严格履行一把手签字把关程序,确保个人发言提纲符合要求。三是书记带头严批狠批,坚持原则不讲情面,达到红脸、出汗效果。


5、落实困难学生资助政策不到位。


23名贫困生收取了相关费用,2016年秋季以来对建档立卡家庭中的15名学生救助不到位。


一是对2017年秋季开学和2018年春季开学困难学生资助工作中收费的23名贫困生,采取补救措施,所收费用共计23140元全部退还给了23名学生,学生本人领取并签字,当时与家长电话沟通好。二是对2016年秋季该救助的15名学生采取了补救措施,现救助已到位。三是进一步规范流程,杜绝今后再次发生。


(二)关于党的思想建设方面


1、贯彻落实十九大精神不到位。


十九大召开后,校党委学习贯彻与实际结合不紧密,制定计划多,实际落实少,领导干部学习多,基层群众学习少,特别是把离退休人员未纳入集中学习范畴,存在上温下凉、覆盖不全面、交流不深入等问题。


一是结合学校特点,制定了党委中心组年度理论学习计划和党员学习计划,并根据上级要求及时调整修改,保证党员学习计划切实可行、与实际结合紧密。二是坚持领导带头,以上率下,党委书记带头并组织学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,更加坚定自觉地维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地贯彻党中央决策部署。三是把党性教育、党规党纪教育列入各支部经常性学习和教育培训内容,融入党员干部日常学习生活。今年10月,举办了支部书记和委员党建知识培训,布置开展“党员公开承诺、创建党员示范岗”活动和优秀党支部和优秀党员量化考评标准。对他们进行了集体谈话。四是完善离退休支部党员活动制度,探讨建立离退休微信群,一方面组织微信学习,另一方面择机组织老党员集中学习,达到教育功能同时加强留痕管理。20189月启动离退休支部手册的使用工作,力争做到支部手册填写规范。学习是长期的政治任务,我们完善了《党委中心组学习、党员理论学习制度》,建立了长效机制。


2、党委中心组学习流于形式。


虽然制定了学习计划,但未严格落实,每名班子成员学习笔记与中心组学习计划内容均不一致,相互之间内容也是完全不符,有的在笔记本上记录业务学习内容,有的甚至乱写乱画,很不严肃。


一是规范程序。制订了《主要领导谈话内容明白纸》《班子成员履行一岗双责责任明白纸》,明确了党委书记与班子成员定期谈话提醒制度,提高了重视程度。二是党办牵头加强学习笔记的检查,实行递次检查制度。每月查一次,及时通报情况。三是按“三个办法”要求落实每委度一次廉政谈话制度,统一制作谈话记录表,统一归档。


3、理论学习不深入。


对中国特色社会主义理论体系,特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻不扎实,制定计划不系统、不全面,没有体会交流、研讨等环节,内容设置针对性不强,与实际工作脱离,没有相应的考核检查机制。


一是对系统的学习计划重新修改。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用习近平讲话精神指导一中工作,建立了学习教育常态化考核机制和支部考核机制及考核量化制度。三是每季度组织开展1次理论中心组集体学习研讨,全面系统地抓好理论学习。校级领导今年每人撰写体会文章6篇。


4、思想教育不经常。


1)在落实“党的群众路线教育”、“三严三实”和“两学一做”专题教育时图形式、走过场,基本上以学文件、读报纸为主,学习效果不好。


一是加强学习,进一步提高政治站位,制定切实可行的实施方案,进一步完善学习教育常态化考核机制。二是严格落实上级要求,认真做好规定动作。三是加强研讨交流,确保学习效果。每名领导干部每季度写一篇研讨文章。2018年领导干部完成每人6篇。


2)特别是对师德师风教育、学生德育教育不重视,师生违纪问题时有发生,2016年还发生了学生跳楼事件,社会影响极其不好。


一是加强师德师风教育。一方面完善教学管理相关制度,让师德师风建设有章可循,建立长效机制。学校制定了《廊坊市第一中学关于加强课堂常规管理和教学区禁用手机的规定》、《廊坊市第一中学关于做好控烟及校内禁止骑车工作打造文明校园的实施方案》、《廊坊市第一中学工作纪律检查大行动实施方案》、廊坊一中假期治理教师有偿补课工作办法》等制度。同时,建立师德档案,加大监察力度。给每位教师建立个人师德档案,记录个人师德表现,并与各种奖励评选挂钩。学校成立了包括纪检监察干部参加的“工作纪律、假期治理有偿家教”两个检查组,加大了检查监督的力度,有效解决了工作纪律和假期有偿家教中存在的问题。另一方面加强教工在岗考勤情况的监督检查。监察室与办公室、教务处共同组织联合检查组,严格按照考勤制度做好考勤管理工作,安排行政值班人员在校门口做好上班时间出入校登记,加强对教工出勤、在岗、遵守工作纪律情况进行检查。制定了《廊坊一中工作纪律检查大行动实施方案》,成立了检查组,明确了检查重点:教师在教室使用手机、教职工考勤、值班工作纪律、上班工作纪律和违规有偿补课等5项内容。 明确了明查、暗访两种监督检查方式,直接到班级教室、教工办公室和大门口进行实地检查或深入到一线,深入到师生、家长中间了解情况,去学校附近的家属区和培训机构走访,掌握一手资料。对暗访中发现的违规行为和反映的问题线索进行逐一核查。明确了对监督检查结果的处理。对检查出的违纪情况,检查组如实记录,并在中层以上干部会上通报情况,一般问题交所在处室、年级核实情况并进行处理,突出问题交校纪委和校党委根据相关规定进行处理。检查结果将作为年终评优评模的重要依据。按照《廊坊一中工作纪律检查大行动实施方案》,检查组已进行了四次联合集中检查,共发现缺岗人员14人次,逐一核实情况后在中层以上干部会上进行通报。在加强校内纪律检查的同时,加强教师校外补课情况的监督检查。集中走访一中附近的家属区(平安小区、德源小区、万嘉小区、一中临街楼)和培训机构(龙文教育、学大教育)。形成了强大的声势,提升了正气,对一些不遵规守纪人员起到了有效震慑,凝聚了一中发展正能量。二是抓好学生德育工作, 建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制,把抓好德育和思想政治工作作为学校党组织重要任务,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,使德育工作融入学生日常学习生活,促进全员、全过程、全方位育人。


5、意识形态工作漂浮。


近年来,校党委没有对意识形态领域工作进行专题研究部署,日常教育也是流于形式,有时甚至只是简单的罗列学习标题,党员干部对“五位一体”、“四个全面”等重大历史课题认识不深,学得不透,存在模糊认识,对错误思潮,社会敏感问题、网络传言缺乏应有的政治鉴别力和敏锐性,警惕心不高。


一是严格落实党委意识形态工作领导责任,与学校中心工作同部署,同落实,今年研究了2次,意识形态工作列入了学校工作总结和计划。二是坚持党委书记对班子成员进行谈话提醒,进一步提高认识。今年校级副职共进行了4次。徐永辉校长进行了5次。三是针对敏感时期、社会敏感、热点事件,及时传达上级指示精神,建立了及时研判机制,加强教育引导。


(三)关于党的组织建设方面


1、组织机构不健全。


1)党建工作力量薄弱,学校党办只有1名工作人员,党建力量严重不足,无法满足党务工作需求。


结合学校机构调整,申请成立党委办公室,增配党建人员2名已到位,用以加强党建力量。


26个党支部近年来没有按时、按规定组织换届改选,个别支部支委退休未能及时根据工作需要增补,也没有设置党小组。


一是严格落实支部工作条例要求,党办按新学年教学工作安排及时组织支部换届改建。二是个别出现支部书记、委员空缺一个月内按程序及时补充调整到位。三是各支部依据支部党员人数及支部工作条例要求设立了党小组,已明确党小组长工作职责,支部依据党小组活动情况做好记录。


32015年以来6个党支部均未发展党员,也未培养入党积极分子。


学校和各支部增加党章党课知识学习,提高老师的政治意识,做好思想培养工作,关心关怀广大教师积极引导向党组织靠拢。9月份,高三年级刘铧泽老师递交了入党申请书。


2、党内组织生活不规范。


1“三会一课”制度落实不严格,标准不高,部分党课时效性、针对性差,存在应付现象。


一是修订完善了《党员活动制度》和《“三会一课”制度》并严格执行标准。二是从严落实“三会一课”制度,针对教育教学实际,党委书记、校级领导及时上好党课。4月份和12月份,校长徐永辉为全体党员讲了党课,题目是《坚定信心跟党委走,做有情怀、有境界、有贡献的一中人》。


2退休党支部没有党组织生活痕迹,行政一、二支部、教学一、二、三支部没有党小组会议记录。


一是规范使用离退休支部工作手册,全程留痕,时期开学后已经启用。二是在职支部已设立党小组按要求组织党员活动并如实填写活动记录,确保支部工作手册规范填写。


3)领导干部未参加双重组织生活。


一是修订《党员领导干部双重组织生活制度》并从严落实,一把手带头参加。二是建立支部考核机制,定期检查支部工作手册,把领导干部参加双重组织生活列入考核范围,确保党员领导干部双重组织生活制度落到了实处。


3、选人用人不规范。


1)科级岗位空缺问题和混岗问题比较突出,科级岗位共26个,空缺5个。(215名科级干部审批岗位与实际担任岗位不符。


一是利用机构改革,清理现有机构、岗位职数,按实际需要向市教育局申请调整,有计划逐步消化、补充到位。党委会已经几次研究沟通内设机构干部调整工作,对部分机构和干部岗位已做出了调整安排;对廊坊一中科级干部岗位空缺与混岗问题做了情况汇总,将正科与副科空缺岗位、混岗干部名单列举出来。待上级干部任免工作解冻后,即刻着手办理科级干部调整工作:①为已退休的科级干部办理免职审批手续;②将空缺的正、副科职务按照《干部选拔条例》进行推荐选任;③将混岗的科级干部按现任岗位重新进行任免审批程序。二是按照《干部任用条例》培养、锻炼、选拔干部,完善相关配套制度,建立长效机制。此项工作经请示市教育局还未解冻。


3)一线教师与教辅人员结构严重失调,一中在编老师334人,其中管理及教辅人员占116人,特别是行政工勤人员中高级教师多达45人,其中5级工资者达15人,严重影响一线教师积极性。


一是严格执行国家有关政策,进一步完善教职工管理制度,提倡管理及教辅人员兼课。目前已经动员6人兼课,另外,图书馆4名教辅人员组织开设阅读课、实验员8人开设实验课,三个年级9名负责人,其中8人兼课且多数满教学工作量, 4人还兼任班主任工作。二是严格执行《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》(组通字[2015]14号)和《河北省事业单位专业技术人员岗位聘用管理办法(试行)》政策,建立长效机制,今后行政后勤岗位不允许申报教师系列高级职称、不再允许科室女性副高级教师职称人员延缓退休;今后行政教辅后勤岗位退休减员编制完全用于招聘一线教师(2018年招聘在编教师10人全部为一线任课教师)。三是政策引导,评优、评先、评奖指标向一线倾斜。鼓励专任教师坚守一线教学岗位、限制行政教辅后勤人员再膨胀,利用各种调控办法逐步达到一线教师与教辅人员8614的合理配置比例。我校副高五级岗位19个,其中3人已办理退休,现有16人在岗:教辅5人,一线11人。其中有2 人是从科室安排到一线任课。从新课程学科设置需要出发,安排管理人员与教辅人员中的高级教师任课。今后新取得高级职称的教师,必须在一线任课才能聘在副高级岗位。


(四)关于党的作风建设方面


1、担当精神不够,工作韧劲不足。


党委对历史遗留问题重视程度不够,力度不大,推动较慢,教师反映的居住楼办房本问题多年一直没有解决,也没有合理的解决方案,不但影响了教职工的工作积极性和稳定性,而且部分教职工经常上访,社会影响非常不好,目前房屋仍然空置32户,造成资源浪费。


一是建立组织,制定方案,学校安排专人积极协调市政府及部门寻求政策支持。二是推选1-3号楼住户代表商办,确保好事办好。三是推进1-3号楼进入实质性验收阶段,现已开始对1号楼进行质检等待质检报告,3号楼消防现状认定意见已合格,三栋楼消防电器检测已合格,1号楼检测报告已完成,三栋楼正在等市质检站的现状认定意见。四是党委研究决定空房用于新校区开内招聘专业高职人才的周转房,用以栓心留人。虽取得阶段成果,但有待进一步加强与相关部门协调沟通。


2、队伍素质不过硬、作风不务实。


班子成员述职述廉报告弄虚作假,敷衍了事,班子成员中有4人未严格按照述学、述职、述廉、述法要求全面自查,有两名委员连续三年的问题整改都是完全一样,一字未改,有一名委员在述职本人负责的工作时,三年来的工作也是一字未改。


一是按市委组织部对市管干部年度考核规定,针对具体情况对责任人进行认真谈话,作出严肃批评。二是每人对2018年度述职述廉严肃对待,党委书记严格把关。


3、奉献意识、吃苦精神较差。


部分老师党性观念不强,价值观偏离,不愿上一线教书,不愿意在高三任教,评上高职就想方设法转到教辅岗位图清闲,同时一个老师只带一个班的情况也比较普遍。目前有三分之一的高级教师在教辅岗位工作,其中全校6名特级教师,只有3人在教学岗位。


一是加强师德师风教育,加强党员教师的党性观念教育。召开了各支部会议,强调党员教师发挥模范带头作用。党员教师李宗伟克服身体方面的困难,主动要求调整为两个班的语文课教学,刘喜元老师,做了心脏支架手术,本学期也主动承担了高一一个班的教学任务。二是制定了一线教师考评机制,严格学科教师满工作量制度,绩效考核向一线倾斜,评优指标向一线倾斜,向高三教师倾斜,形成了长效机制。三是坚持公开公正公平,按年龄状况和身体状况摸清底数,明确加教学岗位任课人员范围,及时引导、动员教辅岗位的高级教师回到教学岗位任课。本学期数学高级教师王忠喜已安排在高一任课。原来因孩子小安排一个班的教师也进行了调整。调整的老师有,英语教师董丽晓,孙晓琳,语文教师于媛媛,路倩,李宗伟,张志荣,臧珊珊,杨俊英等,都已经调整为任两个班。原由于患病休假的袁素英老师,刘喜元老师,刘晓莹老师,郭萍老师,本学期都已安排任课。人事科寇桂平老师和政教处吴杨老师主动要求到一线任课,本学期已经安排。四是严格控制。20189月开始,原则上不再安排教师任一个班课。个别患有特殊疾病要求减少工作量的教师,要有市级以上医院证明,否则按满工作量安排工作任务。五是动员特级教师任课。目前一名任中层干部的特级教师(语文教师边英华)已经在高一年级任课,任课特级教师达4人。寒假后2名校级领导按规定安排上课。


4、工作作风不实,监督管理宽松软。


在人员考勤、作业批改、课堂常规、师德师风等方面管得不严、抓得不紧,随意离岗、出工不出力、教师在教学区使用手机、备课不充分等问题没有得到有效解决,2017年还有老师在课堂打瞌睡照片被学生传到了网上,造成了不良社会影响。


一是完善了课堂常规、作业批阅检查和加强师德师风建设的各项制度。结合市委巡察组反馈意见,进一步修改完善了相关制度,包括《廊坊一中作业检查制度》《廊坊市第一中学关于加强课堂常规管理和教学区禁用手机的规定》、《廊坊市第一中学一线教师表彰奖励实施方案》、《廊坊市第一中学教职工师德师风建设“十要十不准”及考核办法》、《廊坊市第一中学关于做好控烟及校内禁止骑车工作打造文明校园的实施方案》、《廊坊市第一中学工作纪律检查大行动实施方案》、《关于拒绝有偿家教致家长的一封信》、《廊坊一中假期治理教师有偿补课办法》、《廊坊一中教师教学评估办法》等。二是加大制度落实力度,切实规范课堂秩序、提高师德师风建设水平。(1)加大课堂巡查力度,规范教学秩序。学校成立以李永金校长为组长的课堂巡查组,教学校长、教务主任、教科研主任担任各巡查组小组长,教务处干事为巡查成员,每天上下午及课间对全校所有教室进行教学巡查。巡查结果每天反馈,每周汇总、每月评比。2)树立师德师风典型,发挥榜样的力量。学校每学期、每学年都要评选师德师风先进典型并印发先进事迹材料,在全体教师中广泛学习,旨在学习先进,弘扬正气。本年度学校开展了学习岳晶霞、晁艳尊先进事迹的活动;2018年教师节隆重表彰了蒲元君等16名校级师德标兵、2个德育先进集体和7名德育先进个人。3)加大检查力度,肃风严纪,塑造良好风尚。针对存在的问题,学校有针对性制定了几个专项政策,同时,给每位教师建立个人师德档案,记录个人师德表现,并与各种奖励评选挂钩。学校成立了包括纪检监察干部参加的“工作纪律、假期治理有偿家教”两个检查组,加大了检查监督的力度,有效解决了工作纪律和假期有偿家教中存在的问题。


5、违反中央“八项规定”精神和“四风”等问题依然存在。


1)滥发津补贴及奖金问题仍然存在,2015年以来共计发放行政值班费约46万元,2018年发放先进集体和先进个人奖金17.75万元,发放查处违纪学生绩效考核奖14万元,发放2017年精品工程奖金7.05万元。


一是协调市教育局、财政局、人社局同意我校参照2012省政府办公厅关于实施奖励绩效发放的文件,依据市政府批准的住宿生提高管理和质量专项资金,为调动教职工工作积极性,保持持续向好的发展趋势和稳定局面,提高教育教学质量,提高办学声誉,由学校统一发放。二是完善配套考核奖励机制,发放标准由我校严格按照《劳动法》相关规定,参照省内名校发放标准确定,充分调动教师工作积极性,提高办学声誉,为打造省内一流名校奠定基础。三是严格执行“三重一大”审批制度,对发放项目、标准以党委会研究把关。目前正在积极协调,执行政策,严格审批。


2)对8名吃空饷人员整改不到位,部分追缴资金依然没有追回。


一是对袁庆国、许晓霞、王权三人坚持按廊治空饷办【20133号文件规定停发所有工资并不再由财政承担一切保险、公积金。二是对长期病假刘艳红、王首燕、杨四爱、郭素斌、崔英武5人,要求其每年提交县级以上医院诊断证明,及时履行续假手续。上述5 人已经按有关文件规定核减其工资并停发正常在职工作的绩效工资和有关奖金。三是在2013年前,王首燕、杨四爱、王权三人涉及未追缴资金,共计65405元。当初,按照“吃空饷”政策要求汇总上报市财政治理“吃空饷”办公室。据了解,全市存在追缴困难未追缴成功的同类情况。现在联系治理“吃空饷”办公室,此机构已撤销。我们多与主管部门联系,有了政策立即执行到位。目前正在按主管部门政策履行程序过程中。


3公车管理不规范,未严格落实一车一档管理要求,省外用车并借机旅游问题,个别人员违规乘坐交通工具问题仍然存在。


一是健全了公务用车管理制度。结合正在开展的事业单位公务用车改革,按照《廊坊市教育局所属事业单位公务用车制度改革实施办法》(廊教〔2018134号)精神,结合我单位实际,制定了《廊坊市第一中学公务用车制度改革实施方案》,对车辆情况进行了整理,形成了基本的一车一档档案;同时,研究制定了《廊坊市第一中学公务用车管理制度》和《公务出行交通费用管理办法》;二是组织司勤人员学习,严格按照制度规定执行加强人员的管理和教育,杜绝公车私用类似问题的发生;三是对省外用车并借机旅游的问题,进行了严肃处理,对涉事人员进行了诫勉谈话,本人撰写了深刻的检查材料,对所存在的问题进行了深刻的反省,并退还了费用。四是举一反三,对差旅报销问题进行了一次普查,对违规乘坐交通工具报销的教师进行了追缴,追回115元。


(五)关于党的纪律建设方面


1、履行管党治党政治责任欠缺


党委在深化应用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态方面主体责任发挥不到位,民主生活会、组织生活会查找问题浮于表面,谈话函询流于形式,廉政提醒不经常,记录不规范。


一是严格按照中央、省市委关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》开好民主生活会,制定符合实际的实施方案,加强会前沟通,广泛征求意见,深刻查摆问题。2018年我校共组织了3次专题民主生活会,效果好。二是严格按照中央、省市委组织部《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》要求开好组织生活会。三是严格落实《廊坊市运用监督执纪“第一种形态”实施办法》,努力做到提醒谈话常态化并规范记录。统一制作了谈话记录表。


2、规矩意识不强。


1)在新一中建设过程中,部分楼盘在没有土地证、未履行相关手续情况下就开始施工。


一是正在抓紧补办土地手续和相关手续,确定专人负责,指挥组明确一名副指挥长和综合协调组组长亲自抓。二是切实加大沟通协调力度,加快与土地及相关部门对接协调。目前正在抓紧运作中。


22015年秋季入学时以书费形式收取了三名同学择校费共计4万元。


一是严格落实省教育厅下发的《关于2018年初中毕业与升学考试和普通高中招生工作的通知》招生要求。二是积极查找学生线索,目前尚未查到有效线索,我们争取春节前找到本人并按文件精神进行整改并全部进行了清退。


3省教育厅下发的《关于2018年初中毕业与升学考试和普通高中招生工作的通知》未严格落实,今年中考前违规招生380人,并收取了相关费用。


一是严格落实省教育厅下发的《关于2018年初中毕业与升学考试和普通高中招生工作的通知》招生要求。二是由招生部门按文件精神进行整改并全部清退。524-615日对380名提前录取的学生收取的1000/人全部进行了清退。详见退款名单。


42015年以来,共计涉及约80万元的书费没有退还学生。


一是涉及约80万元的书费是年底结存,学年末结算生均无节余,不存在退费问题。二是制定新的管理办法,坚持每学年按年级单独结算,实行多退少补。


3、制度落实不严。


1)外聘教师专家讲课费发放的计算标准按500元每课时计算,未按照《廊坊市市级机关培训管理办法》严格执行,费用开支较大。


严格执行《廊坊市市级机关培训管理办法》,已由按课时改为按职称级别按半天的标准发放。


2)坐收坐支财务经费,20152016年用收取学费和住宿费直接支付了以前年度学生的择校费,涉及金额122万元。


一是对财会人员进行了严肃批评、廉政提醒。二是严格落实财经制度、专款专用,今后杜绝再次发生。


3)在落实贫困生救助政策时,私自制定标准,设定门槛,对省外生源未按要求进行救助。


一是严格落实河北省贫困生救助政策。针对学校“助学金管理办法”中第七条“实行一票否决”中 “河北省外户籍的学生”内容与《河北省普通高中国家助学金管理办法》有相悖之处,我们在新的《廊坊一中家庭贫困学生国家助学金管理办法》中,已将此项内容删除,并对符合资助条件的在我校注册学籍的外省户籍学生,坚持该资助就资助的原则,力求教育扶贫全覆盖,“一个不能多少”。二是对省外生源该救助的救助到位。在以往的国家助学金资助审核工作中,我们未发现外省户籍家庭贫困学生,特此说明。


4、日常监督缺失,财务管理不严。


12015年公务用车维修费超预算开支约1万元。


2015年公务用车维修费超预算开支在 “2015年创建名校专项资金”中明确规定招生工作费用含车辆运行费,不存在超标报销问题。但是我们一定要严格执行预算支出,制定公车管理规定,一定要严格按照一车一档要求加强公车管理。


2大宗物资采购不规范,部分未按要求执行政府集中采购,也未在政府指定单位购买。


一是对不规范和未按要求操作的科室负责人,进行批评教育,对造成财产损失、造成危害的进行问责处理。同时,组织相关人员认真学习采购法和廊坊市财政局廊财采【20172号文、【201711号文文件精神、20188月新执行的河北省政府采购网上商城目录和要求,领会精神实质。二是严格执行政府采购相关文件规定,严格按照政府采购程序落实。凡符合河北省政府采购网的物品,一律在河北省政府采购网购买。不符合政府采购网的物品, 提前询价、比价,提交学校党委研究决定后按照廊坊市第一中学《大宗物品采购办法》进行采购。


3财务管理松散,招待费、差旅费、培训费、讲课费核销时未附人数、天数、标准等附件。


一是对财会人员进行了严肃批评。二是对财会人员进行培训,严格财经管理制度。三是目前已严格执行《廊坊市市级机关差旅费管理办法》,完善下发管理办法,明确报销范围和标准并严格执行。


4驾驶员在报销车辆过路费、洗车费、处理违章费用时,夹带司机私家车使用票据。


一是严格执行《廊坊市市级机关差旅费管理办法》,对驾驶员在报销车辆过路费、洗车费时夹带的司机私家车使用票据和处理违章费用的票据的问题,所涉及的三名驾驶员逐一核对了票据,于1213日清退完毕。二是今后对于驾驶员的票据做到严格审查,一事一报;三是统一办理洗车卡。


52015-2017年度账务凭证中稽核、制证、记账和出纳签字栏全部是空缺,明细科目大多数也未填写,记账混乱。


一是对相关人员进行了严肃批评。二是严格落实财经管理制度,补齐相关手续。三是已聘请佳泽会计师事务所负责财务监理加强业务监管。空缺栏的签字正在补签过程中,因年终工作忙,延长1个月,完成时限是125日。


(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面


1、党组落实全面从严治党主体责任不到位。


1)党委对落实党风廉政建设主体责任认识不足,重视不够,重形式轻内容,工作只注重开会、学文件和签订承诺书,廉政教育不扎实、廉政谈话走过场,检查不深入、不细致,缺少有效举措。


一是严格执行《廊坊市关于深入落实管党治党政治责任的若干办法》。二是领导干部结合各自分管工作范围带头履行“一岗双责”,明确责任,建立台帐,确保双到位、双落实。三是落实廉政教育制度、谈话制度,严格谈话程序,确保廉政谈话不走过场,制作了谈话记录,规范了谈话程序。


2)党办力量薄弱,主体责任不明,目前只有1名工作人员,力量严重不足,工作基本处于应付状态,很难实现党风廉政工作有效推进,特别是党支部、党小组开展活动不经常,质量不高,在打通全面从严治党最后一公里问题方面压力传导不足。


一是增配党办人员,从寒假招聘临时代课教师中调剂,加强党建力量。二是按《基层组织工作条例》规范组织生活,各支部划分了党小组,明确了党小组长职责,压实了责任,把压力传导至每名党员。


3)班子成员履行“一岗双责”制度不到位,以信任代替监督,个别党委委员履职尽责不尽心,自觉接受监督意识不强,工作中存在得过且过现象。


一是党委书记带头落实第一责任,每季与班子成员开展一次谈心、履职、廉政谈话,发现问题及时整改。三是领导干部切实履行“一岗双责”责任。每半年至少组织分管部门召开1次管党治党工作部署会议,明确任务、压实责任。每年至少对分管部门或分包支部的党员干部进行1次党风廉政教育授课。每季度至少深入分管部门和支部,对落实管党治党责任情况开展1次督导调研。每季度与分管部门“一把手”开展1次提醒谈话,早发现、早提醒、早纠正。


4)落实“三个办法”不力,结合本部门实际不够,没有具体措施,贯彻落实力度不大,有学用“两张皮”问题。


一是在落实“三个办法”方面,实行党委台账式、痕迹化管理,明确了责任领导、责任部门,细化实施路径,绘制运用“流程图”,建立健全了工作记录、统计和归档等工作制度。二是建立了函询了结反馈机制,要将结果及时书面通知干部本人。三是强化监督考核,将“三个办法”运用情况纳入党风廉政建设考核中,增加分值权重,体现运用“三个办法”的工作成效。


2、监督责任落实不到位。


纪委发挥近身监督作用不够,主动发现问题少,被动履职多,对违规滥发值班费、提前招生、假期补课、吃空饷等问题监督力度不大,导致违反中央“八项规定”等“四风”问题没有得到有效杜绝。


一是加强对于党员干部特别是领导干部工作作风及个人行为的提醒督查。通过上传通知、个别谈话、定期访查等形式,对干部在重要节点、重点时段进行特别提示提醒。不仅于节假日期间在校园办公平台上传廊坊市纪委、市教育局纪检组节日期间严肃纪律防止“四风”问题反弹的相关通知,而且给中层以上干部每人印发《廉洁提醒函》并在中层以上干部微信群上传。二是为每名领导干部制作廉政警示牌,将《廊坊一中领导班子整改清单》、《中央八项规定》《廊坊市八条禁令》印在醒目位置,让干部时刻提醒自己。三是严肃查处违规违纪案件,扩大警示教育效果。对于巡察组移交的三个案件线索,我们集中力量,全力以赴从速办理,按照时限要求全部办结。不仅对于当事人给予严肃地批评教育,退还违规报销的款项,而且对于财务、办公室相关科室负责人进行约谈,达到了处理一个,教育一片的作用。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自20181226日至2019225日)。联系方式:电话2289235(工作时间);邮政信箱:廊坊一中党委办;邮政编码:065000;电子邮箱:1344929467@qq.com


 


                                      中共廊坊市第一中学委员会


                            20181222


 


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